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1. 实施“千万人参与冰雪工程”，全省冰雪体育课开课率100%；率先实现青少年冰雪运动全覆盖，实施“百万学生逐雪嬉冰”工程；2020年前，在全省共同建设500所冰雪运动特色学校，建设500个青少年冰雪运动俱乐部 从《意见》全文内容上看，共分5部分，18个方面、29条内容。创新提出发展冰雪产业的“六大理念”，即以人为本、改革创新、产业联动、保护开发、四季融合、全域发展。 《意见》指出，实施“千万人参与冰雪”工程，全省学校冰雪体育课程开课率达到100%，冰雪运动知识、冬奥会常识、观赛礼仪覆盖率达到100%；培养各类冰雪运动员2000名，中高端冰雪运动管理人员2000名；把吉林省打造成为中国冰雪产业发展的教育培训中心、人才交流中心、国际交往中心、创意研发中心。到2020年，全省实现培训教练员、裁判员、校园辅导员、社会体育指导员及各类中高级管理人员、服务保障人员10000人。 为做大做强冰雪产业，吉林省教育厅将分阶段在各级各类学校实施“百万学生逐雪嬉冰”工程，大力开发冰雪校本课程，力争在2019年以前实现冰雪运动开课率达到100%。《意见》强调，率先实现青少年冰雪运动全覆盖。实施“百万学生逐雪嬉冰”工程，举办全省学校冬季冰雪项目比赛；引导学校和青少年体育俱乐部举办冬令营（家庭冰雪体育作业）活动，营造大手牵小手“逐雪嬉冰”健身氛围，提高冰雪运动参与率；广泛开展南北跨省、东北亚跨国青少年冰雪运动交流活动。 到2020年,利用体育彩票基金、政府购买服务及社会融资等形式，在全省建设500个青少年冰雪运动俱乐部、500所冰雪运动特色学校、100个青少年校外冰雪活动基地和30个冰雪研学旅行（冬令营）基地。 2. 建成1-3个世界级滑雪场，全省滑雪场总数要达到60座以上；建成大长白山区域冰雪生态度假、长吉都市冰雪运动与休闲度假2个冰雪产业集聚区 《意见》指出，建成1-3个世界级滑雪场，全省滑雪场总数达到60座以上，雪道面积超100公顷的雪场达到3座，高速架空索道数量达到25条以上，全国领先；建成2-3个亚洲一流滑冰馆，各级各类滑冰场总数达到500个以上；实现冰雪装备制造国产化大突破；建成大长白山区域冰雪生态度假、长吉都市冰雪运动与休闲度假2个冰雪产业集聚区，产业集聚效应显现。 3. 打造世界高端冰雪旅游目的地，重点建设大长白山冰雪度假和吉林市冰雪运动“两个大区”；打造世界级滑雪度假综合体；重点建设和提升万达长白山国际度假区、万科松花湖旅游度假区、北大壶体育旅游度假区及其毗邻区域；改扩建一批高水平滑雪场 《意见》提出，打造世界高端冰雪旅游目的地，重点建设大长白山冰雪度假和吉林市冰雪运动“两个大区”；打造世界级滑雪度假综合体，重点建设和提升万达长白山国际度假区、万科松花湖旅游度假区、北大壶体育旅游度假区及其毗邻区域。 《意见》强调，大力加强冰雪运动设施供给。执行雪场专项升级和滑冰馆建设等系列计划，共享共建国家级冰雪运动和训练基地，强力推进北大壶体育旅游度假区、万达长白山国际度假区、万科松花湖度假区等成为国内顶级、世界一流的滑雪场；改扩新建20个设施完善、品质优良的高水平滑雪场，集中建设长白山“天池雪”野雪、长春莲花山、净月潭、九台庙香山、吉林市吉雪（大绥河）、磐石莲花山、延边梦都美等滑雪场；引导社会力量投资建设室内滑雪馆及冰雪项目设施，鼓励利用公园、广场、社区、商圈及乡村休闲场所、度假村、河湖冰面等建设大众冰雪休闲娱乐设施。到2020年实现各市（州）滑冰馆全覆盖。 4. 全国率先建成年接待超100万人次的世界级滑雪度假综合体；实现冰雪旅游人数1亿人次，冰雪旅游总收入2300亿元 《意见》确定了冰雪运动人口规模具体指标，在全国率先建成年接待超100万人次的世界级滑雪度假综合体，集中建设2个国际冰雪旅游度假名镇和系列冰雪旅游小镇。 到2020年，实现冰雪旅游人数1亿人次，冰雪旅游总收入2300亿元，形成“玩雪到吉林”高认知度的品牌形象，努力将吉林省建设成为中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地，冰雪产业成为助推吉林老工业基地全面振兴的战略性支柱产业。 5. 突出冰雪旅游本体作用；强化冰雪文化引领作用 在做强冰雪核心产业方面，《意见》提出，要“发挥冰雪体育基础作用”“突出冰雪旅游本体作用”“强化冰雪文化引领作用”。其中，“突出冰雪旅游本体作用”，是本次政策的创新亮点之一。 《意见》指出，成立推进机构。成立冰雪产业发展领导小组，负责研究制定全省冰雪产业发展中的重大战略和政策，统筹解决重大问题，协调推进重大项目建设，办公室设在旅游部门。各市（州）、长白山开发区、县（市、区）政府建立相应机构。 同时，《意见》指出，吉林省将打造“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”吉林冰雪符号,建设冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹四大产品体系。 吉林省文化厅将融合传统冰雪文化、对接现代冰雪文化、培育冰雪文化创意，丰富冰雪文化内涵，提升冰雪关联产品文化体验价值，促进冰雪文化传播和冰雪品牌塑造，深入挖掘冰雪文化元素，集中精力打造文化旅游演艺品牌。 6. 加大土地政策支持，优先安排用地需求；落实税收减免 《意见》强调，加大土地政策支持。将冰雪产业用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，优先安排用地需求；在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对利用荒山、荒地、荒滩土地建设的冰雪旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规划应收取的相关费用之和的原则确定。落实税费减免政策。全面贯彻和落实国家及省出台的取消、停征、免征和降低标准收取部分行政事业性收费减免政策。对经认定为符合条件的从事冰雪产业的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。 7. 完善政策消费，鼓励保险公司针对冰雪运动推出多样化的保险产品 《意见》提出，完善消费政策。各级政府将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务、发放消费券等方式，增强青少年冰雪运动消费意愿。 鼓励保险公司针对冰雪运动推出多样化的保险产品，为景区、滑雪场、冰雪运动俱乐部、餐饮行业、旅行社、滑雪者等提供一揽子保险计划，分担冰雪运动风险。各级体育部门归口管理的冰雪体育健身场所，安排学生半价、学龄前儿童免费开放，安排一定时段免费向学生开放；鼓励民营冰雪健身场所在非高峰时段低收费开放，加大政府向社会购买服务规模，引导与培育大众冰雪运动消费习惯。 8. 壮大冰雪关联企业，增强冰雪产业支撑；大力推进新建滑冰馆；实施任务分解 《意见》强调，要“壮大冰雪关联产业”。着力扩大商贸服务,促进冰雪经济繁荣;打造智慧冰雪体系,助力产业转型升级;着力发展冰雪装备制造,谋求产业领域突破;加强交通设施建设,强化产业发展基础。 同时，强调要“增强冰雪产业支撑”，通过加强冰雪教育培训、构建冰雪人才体系、强化冰雪产业研发、构建冰雪品牌体系、加强产业政策支持等相关举措,全面优化冰雪产业发展环境。 在冰雪场馆方面，吉林省正在大力推进市州新建滑冰馆工作，“十三五”期间将在白山、四平、辽源、通化、松原、白城、长白山等地区陆续建设滑冰馆。 |
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